קשה לסגת מהסכמות במשתמע

ראשי הממשלה בישראל מאבדים שליטה במו"מ מרגע שנכנס שחקן חזק יותר
ג'ון קרי צילום: USA Department of State

מסמך העקרונות שמזכיר המדינה האמריקני קרי אמור להניח על השולחן עלול לחייב את ממשלת ישראל לקבל החלטות קשות. אין ספק כי ראש הממשלה היה מעדיף שלא להיקלע לדילמה זו, ועולה השאלה אם ההתנהלות שלנו היא שהזמינה את קיומו של מסמך זה.

נתניהו אינו ראש הממשלה הראשון שמניח כי יש ביכולתו לשלוט באירועים, ואף לעשות סיבוב פרסה ולהתכחש בעתיד להתחייבויות מפורשות או מרומזות שלו או של שריו. כשמנחם בגין הסכים להיכנס למו"מ עם סאדאת הוא לא העלה על דעתו שהדבר יוביל לנסיגה מלאה מכל סיני. בגין האמין כי אם דרישות המצרים יהיו מוגזמות הוא יוכל להימנע מהסכם. בגין לא הביא בחשבון שנשיא ארה"ב דאז קרטר ייכנס בעובי הקורה. מרגע שהשגת הסכם שלום ישראלי-מצרי הפכה לאינטרס של קרטר, קטן במהירות מרחב התמרון של בגין והוא נאלץ להסכים למה שהיה מספיק חשוב לקרטר.

כשראש הממשלה רבין הסכים להיכנס לתהליך אוסלו הוא עדיין האמין לסיסמה שלו עצמו: "אני אחליט, אני אוביל, אני אנווט". מבחינתו אפשר היה לאפשר ליוסי ביילין ואחר כך לפרס לנהל מו"מ עם הפלסטינים, שכן הוא כראש ממשלה יוכל לעצור את התהליך אם וכאשר ירצה. בפועל קרה דבר אחר. מרגע שנשיא ארה"ב קלינטון התאהב ברעיון איבד רבין שליטה על האירועים ומצא את עצמו, מבלי שהתכוון לכך, לוחץ יד לערפאת בחזית הבית הלבן. גם אהוד ברק, כשיזם את המפגש בקמפ דיוויד עם קלינטון וערפאת, חשב שיש לו שליטה מלאה על האירועים. בשפתו הוא אמר: "שום דבר לא מוסכם עד שהכול לא מוסכם". במילים פשוטות – גם אם גורם ישראלי רשמי הסכים במהלך המו"מ לקבל נוסח מסוים, הדבר עדיין לא מחייב. ברק, כמו קודמיו, לא הביא בחשבון עד הסוף כי ההסכמות הישראליות שניתנו במשתמע יהפכו להצעה האמריקנית הפורמלית ("הפרמטרים של קלינטון"), הצעה שהיא הבסיס להצעתו העדכנית של קרי.

אפילו אריק שרון, שסירב להתקדם להסכם מול הפלסטינים והעדיף גישה חד-צדדית ("אנחנו לוקחים את גורלנו בידינו"), לא הבין כי הדלתות ננעלו מרגע שהאמריקנים שמעו על רעיון ההתנתקות והרעיון מצא חן בעיניהם. יותר מכך, מרגע שהבינו האמריקנים מדב וייסגלס כי ההתנתקות כוללת גם יציאה מאזורים מסוימים ביהודה ושומרון, הם לא היו מוכנים לוותר על מרכיב זה בתכנית.

ראשי ממשלה בישראל, גם החזקים שבהם, מסוגלים במקרה הטוב לשלוט באירועים כל עוד מדובר בעניין ישראלי פנימי. מרגע שנכנס שחקן חזק יותר, ובעיקר אם הוא נשיא ארה"ב, קשה להם מאוד לשלוט בתהליכים. ראש הממשלה נתניהו אפשר את היווצרות התהליך שמוביל קרי. ישראל הסכימה במשתמע לתכנית זו, או לפחות ידעה שיש כוונה שתכנית זו תכלול את כל המרכיבים המופיעים בה. תהיה לראש הממשלה בעיה להתנגד לרעיון המרכזי של התכנית, שכן אם היה נכון להתנגד – היה צריך לעשות זאת מזמן. אם הקונספט של "שתי מדינות" הוא בלתי אפשרי בעיניים ישראליות, אסור היה לאפשר לשרת החוץ לבני לקיים מו"מ ממושך המסתמך במפורש על רעיון זה.

כל עוד את המהלך האמריקני מוביל מזכיר המדינה – לישראל עדיין יש מרחב תמרון די גדול. אך אם יחליט אובמה לעשות כמעשה שני נשיאים אמריקניים דמוקרטים קודמים, קרטר וקלינטון, ולהפוך את התכנית של קרי לתכנית שלו, יקשה מאוד על ישראל להתנגד. הניסיון של נתניהו "להיעזר" בפלסטינים ובסרבנותם הצליח חלקית עד כה אך כלל לא מובטח שכך יהיה בעתיד. אם יקרו שני הדברים – גם תמיכה פלסטינית מלאה בהצעה של קרי וגם התגייסות מלאה של הנשיא אובמה להשלמת המהלך, ישראל תהיה בבעיה. בעיה שכאמור היינו שותפים במעשה ובמחדל לעצם היווצרותה.

שיתוף ב facebook
Facebook
שיתוף ב twitter
Twitter
שיתוף ב linkedin
LinkedIn
שיתוף ב whatsapp
WhatsApp
שיתוף ב email
Email

5 תגובות

  1. לא מספיק לא לעשות טעויות
    צריך גם לעשות דברים נכונים
    כמו למשל לגלות יותר נכונות בתור הצד החזק כדי שפעם אחת יהיה סיכוי לשלום
    אחרת לנצח נאכל חרב

  2. חברי הכנסת של הימין הולכים לכפות על ראש הממשלה משבר עם ארצות הברית וכל התיאוריות לא יעזרו

  3. מושכים ומושכים זמן אבל מתקרב רגע ההכרעה. כעת נראה מה אנחנו הולכים לשלם על הטעויות בניהול המו"מ שאני מסכים עם הכותב שאכן נעשו

  4. הדברים ממש נכונים, ונוסף על כך, אותם אישים יצאו מתוך הנחה שאם החששות הגדולים מביצוע המהלכים אותם הם הובילו יתגשמו, הם ידעו להגיב ולהחזיר את הגלגל אחרונית. כך רבין שחשש מהסכם השלום האמין ביכולתו להחזיר את מעמדה של הרשות הפלסטינית כמו לפני ההסכם במידה וזו לא תעמוד בהתחיבותיה, וכך גם שרון שהתחייב שלא יאפשר אחרי ההתנתקות ירי טילים. אך מה לעשות שאותם אישים לא לקחו בחשבון שכשהם ייעדרו מהנוף המדיני לא יעמדו אחרים נחושים כמותם והמציאות החדשה אותה הם הובילו תתקבע ללא יכולת שינוי בעתיד.

כתיבת תגובה

האימייל לא יוצג באתר.

פרסום תגובה מהווה הסכמה לתנאי השימוש באתר.
התגובות יפורסמו לפי שיקול דעת העורך.

עשוי לעניין אותך

תמונה של יונתן

מסתכלים קדימה

כיצד להגדיל את הסיכוי לבחירת מסלול מקצועי מיטבי