מבטלים את המדידה

עם תחילת הקדנציה השנייה של הנשיא טראמפ ב-20 בינואר 2025 הוא חתם על שורת צווים נשיאותיים, ביניהם על נסיגה (מחודשת) מהסכם פריז, ההסכם הבין-לאומי העוסק בהפחתה, התאמה ומימון הטיפול בפליטת גזי חממה. האו"ם אישר שנסיגה זו תיכנס לתוקפה ב-26 לינואר 2026. הנשיא טראמפ חתם גם על צווים נשיאותיים המקדמים בחינה מחודשת של העלויות הכרוכות ביישום תקינה פדרלית להצדקת ביטולן של תקנות פליטה שונות, בהנחה שזה יביא לצמיחה כלכלית. למדיניות זו השלכות ארוכות טווח העלולות להוביל לעלייה משמעותית בזיהום אוויר ובהשפעה על שינויי אקלים.

ממצאי הסוכנות האמריקנית להגנת הסביבה מדצמבר 2009 מראים שגזי חממה הנפלטים לאטמוספירה תורמים לשינויי אקלים ומסכנים את בריאות הציבור. ממצאים אלו מהווים את הבסיס שעליו נבנתה האסטרטגיה האמריקנית למאבק בשינויי האקלים. דו"ח חדש שפורסם על ידי משרד האנרגיה האמריקני ביולי 2025 טוען, ללא הוכחות, כי "התחממות הנגרמת על ידי פחמן דו-חמצני נראית כפחות מזיקה מבחינה כלכלית ממה שמקובל להאמין, ואסטרטגיות הפחתה אגרסיביות עלולות להיות מזיקות יותר מאשר מועילות." הסוכנות להגנת הסביבה השתמשה בדו"ח זה להצדקת הצעתה לביטול הממצאים מ-2009 בדבר הסיכון מפליטות גזי חממה.

ההצעה לביטול ממצאי 2009 משמשת כעילה לביטול תקנות סביבתיות שונות שמטרתן הגבלת פליטות לאטמוספירה. בין התקנות המועמדות לביטול:

– תקני פליטות גזי חממה מכלי רכב. הטענה היא שהתקנות מעמיסות יתר על המידה על תעשיית הרכב והצרכנים.

– תקני פליטת פחמן עבור תחנות כוח המופעלות בדלקים מאובנים. ההצעה טוענת – באופן שגוי – שתחנות כוח אלה אינן תורמות באופן משמעותי לפליטות גזי חממה.

– תקני פליטה לאומיים עבור מזהמי אוויר מסוכנים ממגזרים שונים, כגון ייצור ברזל ופלדה, תעשייה כימית וזיקוק נפט.

בספטמבר 2025 הודיעה הסוכנות להגנת הסביבה שבכוונתה לבטל את המערך הלאומי לדיווח מחייב של פליטות גזי חממה שהחל ב-2010 והדורש איסוף נתונים שנתיים ממקורות פליטה ב-46 קטגוריות של מתקני תעשייה, ספקי דלקים ואתרים לאחסון תת-קרקעי. חשוב להדגיש את היקף הביטול. תוכנית זו פותחה ושופרה במשך למעלה מ-15 שנים כאשר ד"ר מרים לב-און שימשה כיועצת לפיתוח ושיפור המתודולוגיה תוך שיתוף פעולה בין הממשל וארגוני חברות האנרגיה. שיתוף פעולה זה תרם לאיסוף ופרסום נתונים איכותיים בדבר תרומת המגזרים השונים למצאי הלאומי לפליטות גזי חממה. הנתונים הזמינים ביותר אשר פורסמו על ידי הסוכנות להגנת הסביבה הם עבור שנת 2023. נתונים אלה נאספו מלמעלה מ-7,500 אתרים שחויבו לדווח, והם מצביעים על פליטות של כ-2,578 מיליון טון שווה ערך פחמן דו-חמצני.

המערך האמריקני לדיווח מחייב של פליטות גזי חממה שימש כמדגם מייצג למדינות אחרות ומהווה את הבסיס לדיווח בין-לאומי על פליטות גזי חממה במסגרת אמנת האו"ם על שינויי אקלים, שעליה מבוסס הסכם פריז. דיווח מחייב של פליטות גזי חממה מספק מידע קריטי על השפעת מגזרים שונים על שינויי האקלים ומהווה בסיס חיוני לקבלת החלטות שקופות ומבוססות ראיות. ללא נתונים אלו מחוקקים ומומחים עלולים לא להיות מסוגלים לקבל החלטות מושכלות ולבחור באופן מודע במדיניות סביבתית נכונה או להבין במלואם את המזהמים הנפלטים לאטמוספירה.

הרציונל המוצע להצדקת ביטול מערך הדיווח היא הטענה שדרישות אלה מסורבלות ויקרות עבור הארגונים הנדרשים לדווח. הבעיה עם טענה זו היא שללא המידע הדרוש לרפורמה משמעותית, שינויי האקלים יעלו למשק האמריקני בעתיד הרבה יותר מהחיסכון המוצע. נוסף לכך, בעלי עניין בתעשיית האנרגיה בארה"ב מתנגדים להצעת הסוכנות להגנת הסביבה לבטל את המערך לדיווח פליטות גזי חממה. הם מזהירים כי הדבר יפגע בייצוא גז טבעי נוזלי, יגביל את הגישה לסובסידיות מס פדרליות וייצור ריבוי רגולציות במדינות השונות בארה"ב.

ביטול המערך לדיווח מחייב אינו סופי עדיין. הוא עובר עתה שלבים רגולטוריים של שימועים והערות הציבור, והסוכנות להגנת הסביבה תצטרך להגיב עליהם. אולם כבר עתה ברור שצעד זה יגרום לאי-וודאות משמעותית במשק ויפגע בתוכניות הקריטיות ליישום הפתרונות הנחוצים להשגת יעדי אנרגיה נקייה.

אם לא מודדים – אי אפשר לנהל!